近日，國家衛生健康委、中央政法委等14部門聯合印發了《開展嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術專項活動工作方案》，于2023年6月至12月在全國開展嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術專項活動，規范人類輔助生殖技術的應用，嚴厲打擊由此引發的各類違法犯罪行為，切實維護人民群眾身體健康和生命安全。    

一、制定背景

近年來，非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為時有發生，引發社會廣泛關注。代孕、非法采供卵等非法應用人類輔助生殖技術行為嚴重損害女性健康權益；買賣和出具虛假出生醫學證明等違法亂象，嚴重影響社會秩序和安全穩定。為規范人類輔助生殖技術臨床應用，國家衛生健康委在總結歷年人類輔助生殖技術專項整治工作經驗，充分征求各部門意見基礎上，會同中央政法委、公安部等14部門聯合制定了專項活動方案。

二、主要內容

活動方案分為4個部分，明確了開展專項活動重要性、強化全鏈條管理、健全分工合作和分階段推進。    

（一）開展專項活動重要性。開展專項活動要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，堅持人民至上、生命至上，充分認識嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術的重要性和緊迫性，落實各項工作措施，切實保障人民群眾生命安全和身體健康。    

（二）強化全鏈條管理。專項活動要求從6個方面加強人類輔助生殖技術應用相關的全鏈條管理。一是加強人類輔助生殖技術管理。加大對違規行為行政處罰力度。落實醫療機構主體責任，加強技術和人員管理。二是嚴格患者身份識別管理。防范利用虛假身份信息違規應用人類輔助生殖技術。三是嚴格規范企業經營行為。重點排查注冊范圍為醫療服務、健康咨詢、母嬰保健等公司企業，相關行政監管部門，依法處置發現的違法商業營銷宣傳行為。四是加強藥品醫療器械管理。嚴厲打擊無證生產和無證經營藥品、醫療器械行為，嚴查非法購進銷售藥品、醫療器械行為，督促企業做好生產、銷售記錄，嚴厲查處違法違規行為。五是建立健全投訴舉報機制。設立投訴舉報電話（010-68797979）。要求各地向社會公布投訴舉報電話，對群眾反映的案件線索，認真調查核實。六是嚴厲打擊違法行為。依法嚴厲打擊非法應用人類輔助生殖技術的違法違規行為，包括醫療機構和醫務人員、非醫療機構、非醫務人員違法違規行為；出具虛假出生醫學證明、買賣出生醫學證明的違法行為；由非法應用人類輔助生殖技術引發的非法采集我國人類遺傳資源、非法運送、郵寄、攜帶我國人類遺傳資源材料出境等違法行為。    

（三）健全分工合作。各部門按照職責分工抓好日常監管工作，強化部門聯動，加強協同配合，完善線索發現處理機制，健全信息溝通共享，嚴格監督執法，對重點案件開展聯合督導督辦。    

（四）分階段推進。專項活動包括集中整治階段、重點抽查階段和督查評估階段三個階段。并對各階段時間點進行了要求。要求各地各部門制定具體措施,建立健全工作機制，集中開展打擊非法應用人類輔助生殖技術等違法犯罪行為專項活動工作。將專項活動工作納入醫療衛生行業綜合監管督察“回頭看”。對重大疑難案件由國家衛生健康委聯合中央政法委等14部門開展會商研判。全面總結評估專項行動工作情況，各地各部門全面總結專項活動工作情況。

三、工作要求   

從4個方面提出了確保專項活動順利開展要做好專項活動的組織保障。一是提高政治站位，加強組織領導。扎實開展專項活動行動，確保各項工作任務落到實處。二是明確職責分工，形成工作合力。各地要進一步完善部門聯動工作制度，開展聯合執法。三是落實長效機制，形成共管合力。實施綜合治理、聯合懲戒，切實維護人民群眾健康權益。四是正面宣傳引導，營造良好氛圍。通過多途徑、多方式廣泛開展生殖健康教育和普法宣傳，強化正面宣傳引導。