近日讀《名公書判清明集》一書，偶閱一則發生在南宋時期的關于售賣假藥的案子。案情為：一位太守到市場買了一兩中藥蓽澄茄，發現藥材不但陳腐，而且細碎，其中摻雜的無藥效的草梗竟占到三分之一之多。太守非常氣憤，遂將賣假藥者李百五批捕下獄，并杖責六十，戴上枷鎖于藥鋪前示眾三日。其判詞為：“大凡市井罔利之人，其他猶可以作偽，惟藥餌不可以作偽。作偽于飲食，不過不足以爽口，未害也；惟于藥餌而一或作偽焉，小則不足愈疾，甚則必至于殺人，其為害豈不甚大哉！”這個故事可信度很高，在兩宋時期因制造、售賣假藥受當嚴懲屬于正常現象。

古代生產多是手工，為保證產品質量，最常用的制度是“物勒工名，以考其誠”，也就是在物品上刻上制作者、監造的名字，以備出現質量問題時追責。對大件物品此制度當然可以，但對藥品如何監督呢？宋神宗熙寧五年（1072年）三月，根據北宋政府頒布的《市易法》，藥品由政府專賣，不允許任何人私自制作、銷售藥品，并于熙寧九年（1076年）五月設立了世界上最早的官藥局，當時叫“熟藥所”或“賣藥所”，主要職責是防止藥商投機控制醫藥市場與惠民防疫工作。因為將公益性放在了首位，所以政府對藥品質量非常上心，從各個環節加以控制。

勝者擔任 官藥局是政府機構，工作人員系政府官員，官藥局的官員及從業者由勝任者擔任，也就是由知醫懂藥的人來管理。南宋周密曾在和劑局擔任過5年監察官，他在《癸辛雜識》中有如下一段記載：“和劑惠民藥局，當時制藥有修合藥官監督生產過程，有監門官監督進出物料成品和出勤考核……銷售又各有官員監督。”

源頭抓起 官藥局專門設“辨驗藥材官”，以辨識藥材產地、鑒定藥材真偽、評估藥材優劣，對不合格藥材或禁用，或燒毀，從源頭上保證了中藥質量。

專人炮制 在藥品炮制中專設“收買藥材所”，所用配方、制藥按《太平惠民和劑局方》要求，由“修合官”負責實施，其他人不具備資格。

過程監督 為避免造假，官藥局制藥、售藥均由朝廷派文武官員和士兵負責監督管理，包括制藥、售賣、護送整個過程。若藥品囤積時間過長，超過保質期，就要及時進行毀棄處理，以保證藥品功效。

嚴加懲罰 為防止民間造假藥冒充官藥出售，惠民局與和劑局分別有“藥局印記”和“和劑局記”四個字的大印，東、南、西、北四局也各自加蓋上六字公章。皇帝曾下詔，若有人制造假藥，偽造處方和官印，要依“偽造條例”法辦：辨驗藥材官作假者、修合官制藥不合格者免職；偷藥、虛冒者以偷盜論罪；保管不善造成霉爛損失要負責賠償。而對辦藥局有功之人則可提前晉升。

中藥既有普通的常用藥也有珍貴的細料，面對利益，管理者難免經不住誘惑，以次充好。南宋詩人劉克莊在《后村集》中記載了惠民五局賣假藥的事件被民眾舉報查出后，朝廷下旨給予該局三名主要官員降職處分，給予涉事人員“磨勘兩年”（相當于“留職察看”兩年）的處分。

正如本文開頭那位太守的判詞所言，“其他猶可以作偽，惟藥餌不可以作偽。”因為藥作偽小則不治病，大則害人命，“其為害豈不甚大”，所以要嚴加管理與懲治。