近日,國家衛(wèi)生健康委、民政部、國務院婦兒工委、共青團中央、全國婦聯(lián)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強婚前保健工作的通知》（以下簡稱《通知》），指導各地全面加強婚前保健和出生缺陷防治工作。

一、《通知》的起草背景

婚前保健是母嬰保健服務和生育全程服務的重要內(nèi)容，也是保障母嬰健康，預防出生缺陷，提高婚育質(zhì)量和出生人口素質(zhì)的重要措施。《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》將婚前保健納入基本醫(yī)療衛(wèi)生服務內(nèi)容，明確國家采取措施，為公民提供婚前保健等服務，促進生殖健康，預防出生缺陷。《健康中國行動（2019-2030年）》將“主動接受婚前醫(yī)學檢查和孕前優(yōu)生健康檢查”作為個人和社會倡導性指標納入評估指標體系，并將“推廣婚姻登記、婚前醫(yī)學檢查和生育指導‘一站式’服務模式”作為重點任務，列入婦幼健康促進專項行動，明確由衛(wèi)生健康委牽頭，民政部、全國婦聯(lián)等按職責分工負責。多年來，各地認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷強化政府主導、部門協(xié)作，通過推行免費婚檢、規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務、強化宣傳教育、推廣“一站式”婚育綜合服務、優(yōu)化全程服務等措施，全面加強婚前保健和出生缺陷防治工作，探索了有益做法和有效經(jīng)驗。

為貫徹落實《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》《國務院關(guān)于實施健康中國行動的意見》和《健康中國行動（2019-2030年）》，不斷提高婚育質(zhì)量和出生人口素質(zhì)，國家衛(wèi)生健康委等五部門和單位在總結(jié)經(jīng)驗、基層調(diào)研、專題研討、聽取意見等基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復磋商、研究論證，共同制定印發(fā)《關(guān)于加強婚前保健工作的通知》，強化政策和制度保障。

二、《通知》的主要內(nèi)容

《通知》主要包括五部分：一是提高思想認識，強化責任擔當；二是強化宣傳教育，引導廣泛參與；三是推廣便民舉措，規(guī)范服務供給；四是優(yōu)化全程服務，促進服務可及；五是加強組織領(lǐng)導，密切部門合作。

《通知》重點從宣傳教育、便民利民、優(yōu)化服務三個方面提出工作要求。一是強化宣傳教育。要求各地廣泛開展宣傳教育，引導群眾強化個人健康責任和意識。結(jié)合實際在婚姻登記場所設立婚育健康宣傳教育便民服務平臺或婚姻家庭健康咨詢室，開展針對性宣傳教育和咨詢指導。探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”服務平臺，創(chuàng)新開展在線婚育健康宣傳告知。二是推廣便民舉措。要求婚前醫(yī)學檢查服務機構(gòu)堅持便民利民原則，科學優(yōu)化婚前醫(yī)學檢查場所布局及服務流程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+婦幼健康”，主動公開婚前醫(yī)學檢查服務機構(gòu)名單。將婚前保健作為生育全程服務的重要內(nèi)容，統(tǒng)籌推進婚前保健、孕前優(yōu)生健康檢查、增補葉酸、避孕藥具發(fā)放、優(yōu)生咨詢指導等婚前孕前優(yōu)生服務落實。三是優(yōu)化規(guī)范服務。要求各地堅持需求導向和分類指導原則，針對不同婚育階段服務對象，提供優(yōu)質(zhì)高效、系統(tǒng)連續(xù)的精準化、個性化服務。依法規(guī)范開展優(yōu)質(zhì)服務，著力強化質(zhì)量控制與管理，不斷提高服務質(zhì)量和效率，促進服務更加公平、可及。

三、《通知》的主要亮點

《通知》是自母嬰保健法實施以來，國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合民政部等相關(guān)部門和單位，首次就婚前保健及出生缺陷防治工作印發(fā)文件，是密切部門合作、強化制度創(chuàng)新的生動實踐，對做好當前和今后一段時期相關(guān)工作具有重要的指導意義。《通知》聚焦婚前保健等出生缺陷一級預防，結(jié)合當前形勢任務和地方實踐，從多部門齊抓共管和凝聚各方共識的角度，對婚前保健和出生缺陷防治工作提出要求，對基層實踐經(jīng)驗予以總結(jié)推廣。文件具有四個主要亮點。

一是廣泛凝聚共識，提高了各方對婚前保健工作積極作用和重要意義的科學認知與高度認同。二是突出關(guān)口前移，明確了衛(wèi)生健康部門會同民政部門，結(jié)合實際在婚姻登記場所設立婚育健康宣傳教育便民服務平臺或婚姻家庭健康咨詢室的有效做法。三是強化便民利民，推廣了科學優(yōu)化婚前醫(yī)學檢查場所布局及服務流程、主動公開婚前醫(yī)學檢查服務機構(gòu)名單等便民舉措。四是堅持分類指導，提出了不同婚育階段服務對象精準化、個性化服務指導意見。

四、推進《通知》落實

婚前保健和出生缺陷防治是一項系統(tǒng)工程，需要各部門密切合作、共擔責任。為保障文件推進落實，《通知》就加強組織領(lǐng)導、密切部門合作提出要求，并對相關(guān)部門和單位的職責任務予以明確。要求各地加強組織領(lǐng)導、密切部門協(xié)作、強化政府主導、完善政策措施，確保相關(guān)目標任務有效落實。各相關(guān)部門和單位履職盡責、形成合力，協(xié)力推進婚前保健和出生缺陷防治工作。鼓勵各地改革創(chuàng)新，積極借鑒基層經(jīng)驗，因地制宜推進婚前醫(yī)學檢查場所與婚姻登記場所就近就便設置，推廣“一站式”婚育綜合服務模式，讓群眾真正少跑腿、得便利。要求各地加強督導檢查、善于總結(jié)經(jīng)驗，及時宣傳推廣好做法好經(jīng)驗，有力有序推進服務落實、政策見效。