2018年7月1日是《中華人民共和國中醫藥法》（以下簡稱《中醫藥法》）實施一周年的日子。這部承載了幾代人期待的中醫藥綜合性法律，自進入立法議程之始，就肩負著推動中醫藥事業振興發展的光榮使命。在陜西，通過實施《中醫藥法》，人們已經能夠切實地感受到中醫藥行業發生的深刻變革，也能夠體驗到越來越豐富和優質的中醫藥服務。

陜西中醫藥大學附屬醫院的醫生正在為群眾義診。

本報記者 王國星 文/圖

原標題：振興中醫藥事業 增進百姓福祉——我省實施《中醫藥法》促進中醫藥服務發展綜述

寬進嚴出 新增備案制管理中醫診所一百三十余家

7月1日8時，榆林市的世紀廣場上正在舉行一場榆林市2018年中醫藥健康文化推進行動啟動儀式暨《中醫藥法》實施一周年大型宣傳活動，現場人頭攢動。

記者在現場看到，來自榆林市中醫醫院、榆林市第一醫院、榆林市第二醫院等醫療機構的市級名老中醫、名中醫在為群眾進行免費義診。活動現場，前來免費體驗中醫體質辨識、針灸、刮痧、拔罐等中醫藥服務的群眾絡繹不絕。

“一大早，我們還在布置會場，這里就已經聚集了很多老百姓了。我們利用這次機會，向群眾展示和講解中醫藥歷史、《中醫藥法》、養生保健知識等，還給他們免費發放中藥香囊和阿膠糕，邀請他們一起觀看中醫傳統養生操‘八段錦’。”在活動現場的榆林市中醫醫院的醫生告訴記者。

一年來，老百姓對于體驗中醫藥服務的熱情與日俱增，這一點不僅體現在參加中醫藥義診活動的群眾越來越多，也體現在老百姓身邊有了越來越多的中醫診所。

“近幾年，尤其是最近一年，我家附近連續開了3家中醫診所。”家住西安市雁塔區東儀路的賀濤欣喜地發現，今年以來，身邊的中醫診所如雨后春筍般多了起來。“平時，我去拔火罐、刮痧，給孩子做小兒推拿。我們小區的居民都覺得效果很不錯，而且也非常方便。”

陜西省中醫藥管理局的工作人員告訴記者：“截至目前，我省新增備案制管理中醫診所130余家，在家門口看中醫正在變成現實。這一變化得益于《中醫藥法》一項重要配套制度的施行。隨著去年12月《中醫診所備案管理暫行辦法》及其配套文件出臺實施，符合條件的中醫醫師告別了煩瑣的審批程序，只需備案即可開辦中醫診所，不僅快捷，而且條件更寬松。”

記者了解到，在《中醫診所備案管理暫行辦法》實施以前，申請醫療機構執業許可證需要經過申請、公示、環保、消防等環節，至少需要3個月的時間。此外，申請人員還需要滿足具備執業醫師資格、二級以上醫療機構工作滿5年、中級以上職稱等條件。

專家表示，中醫診所備案制的實施，從根本上改變了以上狀況。作為醫療衛生、中醫藥供給側改革的一部分，中醫診所由許可管理改為備案管理，由審批制改為備案制，解放的是中醫強大的生產力，對于進一步促進中醫藥服務的可及性，提升基層中醫藥服務能力，壯大基層中醫藥服務隊伍，方便人民群眾就醫具有重要意義，深受群眾歡迎。新政頒布后，越來越多的中醫診所走上了“自立門戶”的道路。

優勝劣汰 激發中醫藥人才活力

“應該能通過，考官說我的中醫基礎還不錯！”6月13日，來自銅川市耀州區孫塬鎮關莊村的村醫田王盈，經過陳述問答、技能技術操作、中藥辨識3個環節的考核，很自信地走出考場。

這是記者在一場考試的現場看到的一幕。據了解，《中醫藥法》實施一周年前夕，我省啟動了中醫醫術確有專長人員醫師資格考核。6月13日至14日，西安市未央區、銅川市的144名符合條件的報名者參加了這次考核。

記者看到，考核待考區里，一些心里“沒底”的考生圍在一起，相互打聽考核流程等相關事宜。來自銅川市印臺區的62歲民間中醫楊百讓說：“我干中醫都30多年了，也仔細研讀了我省出臺的《陜西省中醫醫術確有專長人員醫師資格考核注冊實施細則》（以下簡稱《實施細則》），我覺得，對有中醫藥基礎的人來說，通過考核應該不成問題。”

“《實施細則》是陜西為了深入貫徹落實《中醫藥法》而出臺的執行層面的具體措施。”陜西省中醫藥管理局醫療科研處處長袁瑞華表示，“確有專長人員考核是《中醫藥法》的亮點，也是執行過程中的難點，更是群眾關注的熱點。我省對于《實施細則》的制定經過了6次專家討論、3次征求意見，可以說是各種因素基本都考慮到了。我們還吸收了法律專家、中醫藥專家和報考人員代表的意見和建議。對這個關乎百姓切身利益的問題，我們必須考慮到各種可能性，不斷細化實施細則、考核流程，體現了一個標準、一把尺子和公平公正原則，凝聚了專家的智慧，反映了群眾的心聲。”

她進一步解釋道：“我們不設通過比例，只看是否合格，也就是只要符合《實施細則》要求，達到標準者即算通過，不設置額外限制性條件。”

西安市未央區有著祖傳中醫醫術治療帶狀皰疹技術的孔雪娟說：“通過這次考試，我就能擺脫非法、無證行醫的尷尬，光明正大地執業，我太高興了，一定要好好干！”

據悉，我省在本次先行試點考核后，將進一步完善《實施細則》，10月將在全省全面推開。屆時，我省將會有更多的民間中醫醫生通過合法途徑獲取合法身份。

專家表示，執業醫師資格考試曾讓很多常年從事中醫醫術實踐活動、擁有一技之長的人望而卻步。而現在，改考試為專家現場集體評議的考核，“會什么就考什么，考什么將來就用什么”的考核模式打破了中醫類別醫師準入的制度藩籬，給中醫藥人才帶來了更多機遇。

有法可依 多元化健康服務漸成新趨勢

《中醫藥法》出臺以來，中醫藥因其特色優勢彰顯了健康觀念和醫學模式轉型的新趨勢，正在大步、快速地走近越來越多的老百姓。

“《中醫藥法》實施以后，咱們省就出臺了政策，加大對中醫藥的財政投入，也同時出臺了對我們中醫藥從業人員的鼓勵政策。近一年來，來我們醫院看中醫、開中藥的人明顯多了起來，我們干活也更有勁兒了。”陜西省中醫醫院的醫生告訴記者。

6月20日，安康市石泉縣的患者劉康峰在陜西省中醫醫院就診。他告訴記者：“我今年61歲了，身體慢慢開始出現一些毛病。這次來西安是照看孫子的，我就順便來醫院把身體調理一下。現在防病總比得了病以后再治療要好得多，而且中藥副作用小，吃起來放心。”

劉康峰的妻子補充說：“以前中藥只能回家自己煎藥，現在非常方便，都是袋裝的。還有很多中醫藥的新療法，以前我都沒有見過。剛剛我還體驗了一下用傳統中醫方法進行體檢的儀器，體檢結束后給我出了一份體檢報告，還有針對性的中醫藥保健養生調理方法。”

西安市中醫醫院針灸科主任安軍明表示：“《中醫藥法》及其配套制度的實施調動了中醫人的積極性，釋放了中醫藥的生產力。隨著中醫養生保健服務規范等配套文件未來陸續出臺，中醫藥服務供給能力不斷提高，老百姓的獲得感將越來越強。”

中醫藥在“治未病”中的主導作用、重大疾病治療中的協同作用、疾病康復中的核心作用是中醫藥的主要特色和優勢。《中醫藥法》和配套制度的實施體現了“放管服”精神，對中醫藥在“治未病”方面發揮重要作用起到了明顯的促進作用。在提供全生命周期健康服務過程中，中醫藥與旅游、養老、食品、體育等產業的融合發展將給人們帶來多元化的健康服務和產品。